雄安慢慢来：韩国帮我们试了一下有没有毒｜建筑诗11

2话不说先生，也是个神人，

他一不小心就可以从宇宙的某个角落，

打捞出几个关于房子的故事。

文｜2话不说

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高举高打

如之前一篇文章所言，为了疏解首都功能，韩国最终在首尔 120 公里以外另辟新城世宗特别自治市，作为全国的行政中心。

世宗的定位相当之高，韩国政府把这里当做国家的脸面、「千年大计」。

首先，世宗要环保。绿化率必须达到 50%，公共交通和自行车使用率要达到 70%，同时太阳能、地热等再生能源要达到用电供应的 15%，大部分粮食蔬菜水果等消费，要实现本地生产。

其次，这是一个「五无」城市，无电线杆、无垃圾桶、无墙壁、无大型广告牌、无地上停车场。

基础建设中将电线、通信、取暖、垃圾管道等 6 种设施全部放入地下，还将建设废弃物自动输送系统，取消住宅小区内的垃圾桶和垃圾车。

世宗甚至通过环境设计来预防犯罪。比如要求独立住宅的灌木种植不能遮挡一二层窗户的范围，避免形成可窝藏犯罪的死角；临街商铺需使用 50% 以上的透明材料，确保视线；对于公园及绿地，确保种植间隔，为了避免形成隐蔽场所。

市建设署发言人表示：「有人质疑世宗……但这里的生活品质会比首尔好，居住成本会比首尔低，可以把更多的钱留给家庭或花在休闲活动上。」

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先修路

要致富，先修路。

世宗选址虽然位于田野，但当初也是看中了这一区域不错的交通网络，这得益于周边一些市镇，尤其是紧邻韩国第五大城市大田。世宗东面有京釜高速铁路线和京釜铁路线、京釜高速公路，西面 24 公里处是清州机场。

另外，韩国政府斥资近 3 万亿韩元兴建道路，确保世宗市与其他 13 个主要都市之间只有两小时车程。（不过韩国也很小，面积与浙江相当）。

世宗与大田之间，还修了一段 32 公里的自行车道，自行车道位于高速路双向六车道的中间，上方铺满太阳能板，既生产清洁能源，也起到遮阳作用。

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整体规划

参考下对雄安的描述：初步面积大约 100 平方公里（核心区），但最终会扩展至占地约 2000 平方公里。

世宗特别自治市初步核心区域为 73 平方公里，又叫「行政中心复合市」（MAC，Multifunctional Administrative City）。而世宗市域总面积为 465 平方公里，成为下一层次的发展空间。

如图，最右边是行政中心复合市与世宗市的关系，位于其南部。

整个世宗市规划为 5 大区域，行政中心复合市是行政、科学中心，其他地区职能有近郊农业与休闲，尖端产业和流通物流等等。

再往后，世宗市还准备与相邻的 5 个市郡（大田市、清州市、清原郡、天安市、公州市共计 2890 平方公里）协同发展，形成「忠清道都市圈」，预计吸纳首都圈 400 万人口。

如你所知，这是后话。

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行政中心复合市

现在集中精力建设的，主要是 73 平方公里的行政中心复合市。

规划方案是通过国际性征集活动来选定的，要求相当苛刻：50% 的城市土地必须作为公园、森林或农业用地，30% 用于基础设施、行政、商业，剩下 20% 用于住宅。

5 个方案进入决赛，最终「甜甜圈方案」被采纳。如甜甜圈，中间是空的，这是一个典型去中心化方案。该方案将城市中心保留为绿色空间，而城市呈环状围绕中心布局，最后外围再来一圈公园，形成一个双重的绿色带。城市的公园绿地率达到了 52.4%。

环状布局分为六大部分（我们已经学会了城市规划的最重要的一个手段，不断地功能分区），包括中央行政区、尖端知识基础区、医疗福利区、文化国际交流区、大学研究区、地方政府行政区。

城市中间是亚洲规模最大的湖水公园和森林公园等。

再来张谷歌卫星图。行政中心复合市位置很好，两河交汇，地势相对平坦，周围有山环绕。大江穿城而过，大桥将其相连。

世宗市视环境为生命，引进了低影响开发技术。这是一种雨水过滤系统，以往，我们的城市路面无法渗水，一下大雨，下水道不够排，只能看海。

低影响开发技术通过建设下凹式绿地、绿色屋顶、植被水路、渗水性铺装等措施，当雨水落到地面，可以下渗或流到储水池，不仅帮助排水，还有过滤净化功能。

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BRT

当一个城市快速发展时，公园、商业、学校、饭店、住宅都在逐渐增加，人们的生活越来越丰富，只有一个越来越差，就是交通。另外，环状布局的局限在于，直线两端最远，比如世宗，住在商业-文化区的人去医疗服务区，总是很不方便。

世宗通过两条环路把城市各部分联系起来，这到很常见。最重要的特色是，环路主要为快速公交系统（BRT，Bus Rapid Transit）服务。如图，一环内侧是各个区的核心部分。

BRT 被喻为「地面上的地铁」，有专门的车道，有路口优先权，车外收费以减少买票时间，公交车地板与站台等高以允许快速上下，方便快速，但造价尽为地铁的 1/10-1/100。中国很多城市都有。

为保证速度，修建了很多高架或下穿隧道，不等路灯。

理论上，频繁进站的快速公交 40 分钟便能绕环路一圈，所以市民 20 分钟内可到达市内任何区域。到达 BRT 的辅助手段主要是步行和自行车，世宗计划修建大量自行车道，并配置了公共自行车。

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政府大楼

中央行政区又是核心中的核心，这里就是国家政府的所在地，也是先进理念的示范。

这一区域的规划师 Diana Balmori 提出三个概念「扁平城市，互联城市，低碳城市」（Flat City, Link City, and Zero City）。

扁平，即民主、开放。建筑不应该是纪念碑似的，高高在上，睥睨众生。韩国政府大楼只有 6 层高，但 4 公里长。

互联，指政府不应该是大院似的，封闭且庄严，而是跟城市的其他部分是有机互联。政府大楼本身也把各个国家行政机构连成一体，以天桥将 18 幢建筑幢幢相连。

俯瞰图。

规划师 Balmori 说，建筑的最大特色就是这一超级结构，很多地方底层只有柱子，形成开放空间。公路可以穿梭其间，河流可以穿梭其间。同时大楼周边部署了市民广场，公园，商业，教育，住宅等等。例如教育部旁边就是一所幼儿园。

低碳城市，就是绿色环保，比如废水的再利用，比如政府大楼的建筑屋顶被建成一座「屋顶公园」，也长达 4 公里，不时有开敞的入口坡道。这不是装饰，花园对市民开放，成为参观休憩场所。

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商务-文化区

再看下商务文化区。

如下图，蓝色是政府大楼，它的右下方是湖水公园，中间弧形的文化带上坐落着世宗国家图书馆，总统档案馆，会议中心等。半圆再向下延伸（左下方），即商务-文化区，这里有艺术中心，历史公园等，图中的SITE处是世宗博物馆区。

已建成的世宗国立图书馆。

博物馆区也不是一座博物馆那么简单，而是类似华盛顿史密森尼那样的博物馆群，计划有国家历史博物馆，国家儿童博物馆，国家设计博物馆，国家建筑与城市博物馆等等。

多伦多建筑公司 Office OU 赢得博物馆设计比赛。它设计的布局仿照了韩国传统的布局样式。效果图。

可以看出，众多博物馆建筑围绕一个中央广场。该方案最大的特色是每个建筑都十分亲近自然，周边围绕着树林、田地、果园，主要建筑材料都取自某种自然元素，例如儿童博物馆的主要材料是木头，它的院子和果园会融为一体，而自然历史博物馆会用夯土来作为主要材料。

儿童博物馆效果图。 

位于农田中的某个临时展馆，效果图。 

我们再看上面那张规划图，椭圆形的位置是 CBD 和商场的位置，其中橘黄色为「都市中庭」，是条商业街，规划了 P1-P5 五个大商场。看效果图。

其他区域的规划就不一一介绍了。世宗市还规划了大概 20-25 个大型住宅区，每个 2-3 万人，散布在城市的 6 个区域中。同时计划在 2030 年建成 150 家学校，每个班的学生人数都规定好了，20。

这里的一草一木都是审慎设计的，如图，一条小溪的局部和它的景观配置。

房地产。

街道。

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现状如何

那么世宗现状如何。

只能说，尚未建成，大部分人不太满意，但每天都在快速变化。

比如行政复合市没有高铁站，还得坐车 20 分钟出城。把高铁站引到市里来？肯定要引入，但政府担心时机未到，现在让人们太容易回到首尔，世宗晚上就没人了。

政府希望把这里打造成公共交通的热土，但现状是，私家小车的天堂。因为这里从来不堵车，而且到处都是待开发用地，停车的地方太好找了。

很多公务人员表示业务效率有所下降，主要原因是很多事情还得跑到首尔去办。首尔尚有青瓦台总统府、外交通商部、国防部、统一部、行政安全部、法务部等核心机构，行政体系外尚有国会、大法院。

调查中，去国会办事的人达到 63%。要想提高效率， 干脆把国会也搬过来。

最让公务员们担心的是教育资源。有新校舍未必有好教师群体，教育资源的转移是一个缓慢的过程。他们宁可做「大雁爸爸」，把家庭留在首尔，只在周末回去，而不愿举家迁到世宗。

最后看一组数据，2016 年，有 14 万人离开首尔，仅次于 1997 年的 17.8 万，其次是釜山，人口流出了 2.1 万。而人口流入排行榜中，第一名是京畿道，13.4 万人，京畿道包裹着首尔特别市，相当于河北与北京的关系（但这里并不是贫困带，反倒成为首尔外围的生产园地）。第二名是世宗，人口流入约 3 万人。

再来个世宗中文版宣传片。

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